〔2009.4.29〕茂名市庆祝“五一”国际劳动节暨劳动模范和先进集体表彰大会发言材料

学习实践科学发展观  做大做强水务事业

高州市水务局

高州市水务系统现有17个企事业单位，干部职工1200多人，其中局机关90人，肩负着全市水利工程建设与管理和水行政执法等工作，并代表市政府管理三防和水库移民工作。

改革开放以来，我市水利事业虽然取得长足发展，但也存在着不少问题，主要表现在水利设施老化与失修失管严重，水利工程建设进展缓慢，水政管理不够到位等，造成水务工作出现前所未有的困局。到2002年，全系统负债达2.2亿多元，仅是局机关就负债6600多万元。

2003年，新组建的水务局领导班子，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力践行科学发展观，进一步解放思想，确立了高州水务工作发展新思路，带领全局职工抢抓机遇，真抓实干，勇于开拓，锐意创新，促进了水利事业的全面发展。我们不仅偿还了全系统2亿多元的庞大债务，而且还实现了水利人综合素质、办公环境条件、上级投资水利的项目资金、综合经济实力、水利生产力、水利部门的整体形象等六个跨越式发展。2007、2008连续两年我局被高州市委市政府评为机关作风建设和党风廉政建设优秀单位；2008年被评为茂名市抗风抗洪抢险先进集体和茂名市城乡水利防灾减灾工程建设先进单位；去年，我市被评为全国农田水利基本建设先进县（市）。

一、坚持以科学发展观为指导，理清水务发展工作思路

我局新班子成立后，认真学习和实践科学发展观，在调查研究的基础上确立了“绩效并举，突出重点，兼顾全面，唱响项目主题曲；大胆改革，政企分开，消肿减负，强化管理增效益；依法行政，以法治水，正人正己，严格执法树形象；建章立制，掣动全面，狠抓落实，明确权责齐心干”等四句话76字的治局方略。定下了“一年打基础，二年见成效，三年一小变，五年大变样”的总体目标。确定工作重点一是建章立制，内强素质，提高工作的质量和效率；二是以人为本，致力搞好水利，切实为解决“三农”问题服务，树立起良好的水务形象。在这个工作思路指导下，我局出台了一系列行之有效的水务管理新政，有针对性地制订了16项制度，并逐步完善和细化，使全局工作形成了用制度管人、管事、管物、管财、管工程的制度化、规范化的管理模式。

二、坚持发展为第一要务，努力做好“水”字文章

通过学习科学发展观，我们认识到水务工作，发展是第一要务。我们根据高州经济发展比较落后的实际，为了超常规地发展高州水务事业，明确了以“争取上级投资，推进民心工程建设”为主攻方向，全方位、多层次、大力度争取上级对我市水利工程项目的投资。近三年来，争取到上级对我市水利投资近6亿元，比过去20年的总和还多，有效地解决了我市水利建设资金不足的“瓶颈”问题，超常规地推动了高州水务事业快速发展，开创了水利建设的新局面。一是投入资金5500多万元，高标准实施了57宗小型水库除险加固工程，使之变成了“安全之库、美丽之库、效益之库”；二是投入资金3100多万元，完成了81宗机电排灌议案工程，有效地解决全市8万多亩“望天田”用水难的问题；三是投入资金2800多万元，新建和技改了一大批小水电站，全市建成小水电站202宗，装机11万千瓦；四是落实水库移民资金1.6亿元，建成了一大批水库移民新村，移民群众生活水平明显提高；五是投入资金2亿元，结合动员和组织群众实行自愿无偿提供工程建设用地、自愿无偿清除障碍物、自愿无偿提供粘土、自愿无偿提供运输道路等四个“自愿无偿运作”，全面开展了城乡水利防灾减灾工程建设，有效提高了我市城乡防洪能力；六是落实资金2亿多元，全面启动我市农村饮水安全工程建设；七是全面高标准推广成立农民用水户协会458个，组织群众投资投劳折合2亿多元，搞好末级渠道和小农水工程的维修和建设；八是坚持依法行政，依法治水，兴利除害，服务经济建设，服务基层，服务群众，努力保障人民群众合法权益，构建和谐水环境；九是全力做好三防工作，夺取了各年度抗风抗洪抢险救灾的重大胜利；十是不满足现状，超前做好了一大批水利工程项目的前期工作，为未来三年再争取超5亿元的水利投资打下了良好的基础，为高州水利发展增添了后劲。

三、坚持以人为本，打造高素质干部职工队伍

我们认识到，要开拓水务工作新局面，关键是要建立一支政治思想好、作风正派、乐于奉献、技术超卓的人才队伍。为此，我局近年来着重从三个方面入手，去打造高素质的水务队伍。

一是加强思想建设，打造思想作风过硬的队伍。近年来，我局坚持干部职工思想教育常抓不懈，结合开展保持共产党员先进性教育、行风建设、深入学习实践科学发展观等活动，切实加强干部职工思想教育、作风建设，使全体干部职工的思想觉悟明显好转，为人民服务的宗旨观念明显增强，工作效率、服务水平和服务质量明显提高。

二是加强技术培训，打造技术水平超卓的队伍。技术力量是水务工作的生命。近年来，我局不惜投入重金去加强队伍的技术培训，一方面通过报销学费等方式鼓励干部职工报读各类水利专科学院和申报水利技术职称；另一方面采取“走出去，请进来”等形式，加强学术交流、技术培训等，不断提升水务队伍的专业技术水平。通过加强技术培训，使我市水务系统迅速造就了一支拥有工程师30人，助理工程师42人，会计师3人，助理会计师2人，经济师1人，助理经济师5人的思想、技术、作风“三过硬”的技术骨干人才队伍。

三是加强软硬件建设，打造先进高端的技术设备。近年来，我局投入大量资金，为所有专业技术人员每人添置一台电脑，购进先进的测量工具、设计软件、办公自动化系统等高端设备，使技术工作如虎添翼，工作效率大幅提高。

四、坚持统筹兼顾，不断创新水务管理机制

近年来，为了适应水务工作的发展，我局不断创新水利工作机制：

一是创新用水机制。2006年底开始，我局围绕“创新机制、保障用水，促进发展”的主题，积极开展农民用水户协会创建工作。通过成立农民用水户协会，充分调动了农民建设和管理水利的积极性，有效地解决了农田水利工程末级渠道和小农水工程维修养护主体缺位问题，保障了农业生产用水。如平山镇利用农民用水户协会的组织平台筹资370多万元，修复了去年水灾损毁严重的长城、大仁庙、仁耀垌等三条75公里的引水工程。到目前止，全市已成立农民用水户协会458个，全市每年通过农民用水户协会投入资金3000多万元，投工投劳100万多个工作日，维修养护灌溉渠道6500多公里和水陂等小农水工程1000多宗，有效地解决了农业用水问题。

二是创新水利工程管理机制。近年来，我们突出抓好水利工程建设与管理机制的创新。在整个水利工程建设中，我们严格执行落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制、质量监督制，工程项目资金使用财政报账制和财政集中支付制，工程建设实行建筑材料准入制、工程质量“三检”制、业主代表现场管理制、监理旁站监督制、定期检查评比制等，致力打造“工程优质，干部优秀”和“上级满意、群众满意”的“两优两满意”工程。

三是强化行政管理机制。我局新班子成立以来，把强化行政管理作为工作重中之重来抓。突出以制度建设为基础，以建设高效服务型机关为目标，实行限期办结制、问责制、奖罚制等16项制度，着力抓好机关作风建设、党风廉政建设、人事管理、财务管理、工程建设管理等，使全系统的工作效率明显提高，工作作风明显好转，各项工作任务和工程建设明显加快，使我局形成了勤政、廉政、团结拼搏、优质高效的服务型机关。

四是实行同步预防职务犯罪工作机制。在重点水利工程建设中，我局主动介入，邀请市检察院、监察局强强联手，成立同步预防职务犯罪工作委员会，制订同步预防职务犯罪工作方案，率先在重点水利工程建设领域卓有成效地开展同步预防职务犯罪工作，得到了茂名市检察院和水务局的充分肯定。

五是引入了劳动竞赛机制。我们在高州市城区防洪排涝加固达标工程等重点水利项目工程建设中引入了劳动竞赛机制，通过扎实开展劳动竞赛活动，营造了“比、学、赶、帮、超”和“争先创优”的良好氛围，各施工队实现了安全施工、文明施工，出现了你追我赶、不甘落后的良好局面。如在城防第一标段16.2公里江堤加固施工中，六个施工队中就有五个队只用了2个月，提前1个月高质量完成了合同规定的工程建设任务。

近年来，我们做了不少工作，也取得了一些成绩。但我们绝不满足于现状，将一如既往，努力学习实践科学发展观，把握机遇，真抓实干，努力拚搏，不断做大做强高州水务事业，再创高州水务新的辉煌。